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-昨日从参与京津冀一体化规划进程的相关人士处了解到，京津冀一体化规划分成京津冀一体化协同发展的总体规划，其由-制定，此外还有交通和领域的两个规划，三个规划将同步-。
-获悉，原本计划于上月底-的这三个规划正在紧锣密鼓制定的后阶段，即将上报-，获得批复后公布。
-发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文告诉--，京津冀一体化的重点是交通问题，其主要关注如何通过交通一体化来促进城镇化发展，并带动gdp增长和整个经济社会的发展。”京津冀怎么一体化，首先就要交通一体化他说。”，“比如发展高铁、轻轨，打造一体化区域，为京津冀一体化创造便利交通条件。”
对于规划而言，他表示，应该具有可实施性、可-性的措施要求，如可以参照已经-的”-十条”和即将-的”水十条”，-京津冀地区一体化的环境保护工作具体实施细则，此外，也要注意部分治污措施协同化，如在机动车污染问题上，京津冀地区在统一油品的基础上，可统一限排、统一限行。
河北省-副-杨思远亦表示，当务之急就是交通对接，“交通问题如果不解决，大城市病没办法解决。”
经过长时间的酝酿后，此次京津冀三大规划上报-，在常纪文看来，京津冀一体化不单是一个区域发展的问题，还意味着将在发展中间成为新的增长极，如此-的规划-，势必需要的统一协调，听取各方面意见，常纪文说，“这是一大盘棋，不是各打各的小算盘。”
***分析
京津冀为何30年未能一体化
从”首都圈”、”京津冀经济一体化”到”京津冀都市圈”，终于升级到-层面的”京津冀一体化”，这一过程走了30多年这一漫长历程后面，是机制、利益的纠结。
对此，河北省-副-杨思远也认为，当务之急是从顶层设计上考虑，建立一个能够协调三方的平台，这是推动协同发展的-条件。
“一亩三分地”思维待破除
“当地要发展，除了财政拨付，主要靠当地财税，但没有企业，就没有财税。”河北工业大学京津冀一体化研究中心-主任张贵告诉--，现行的财税体制、-考核等促使-都为各自的地方考虑，长期以来制约着京津冀一体化的发展。
“一些重点工业园、项目是地方税收大户，在gdp核算中占比很大。”一名参与编制的-表示，对于地方-来说，除了绩效考核，牵挂的就是地方税收，在目前以地方为单元的财税体制下，很难进行资源共享，“企业转出去，地方就没利益了。”
这一看法比较普遍。早在2010年，-国土开发与地区经济研究所所长肖金成在接受媒体采访时就表示，导致京津冀三地无法进行深层次合作的-原因是行政阻隔，由于地方-只考虑地方发展，gdp政绩观作祟，三地各自为政。其在当时采访中举例，天津碱厂由于所需的盐由外地输入，又面临运输成本高与铁路运力不足的问题，在天津已无优势，肖金成曾建议天津碱厂搬迁至河北或者山东等地，或从天津塘沽区搬到大港区，但塘沽区和天津都不愿意其搬迁。
北京-总部经济研究中心研究总监陈智国昨日在接受--采访时直言，一体化的难点还是在于体制问题，需要-”一亩三分地”的思维，站在大区域角度去落实一体化的定位和方向。
在改革财税机制之外，参与规划编制的--，也应在生态问题上完善生态补偿机制。杨思远表示，河北省每年给北京提供大量的水等资源，上游不允许建工厂，投资是地方上自己来搞，河北的财力又达不到，所以要建立合理的补偿机制，比如生态补偿机制。
“一窝蜂”式发展缺少差异化
一名参与规划编制的-表示，一直以来，三省市差异化并不明显，“一下子撒胡椒面，一窝蜂式无序竞争，是没法解决问题的。”
-区域经济研究所研究员刘维新在接受--采访时表示，北京、天津、河北这三个地区本来应该错位发展，但是没有错位发展，形成的是互相制约而不是互相促进。
河北大学经济学院-王金营表示，并不是每个城市都要发展某一产业
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7月9日，唐山局发布<关于落实空气重污染日污染物减排措施的通知>，要求重污染行业钢铁、水泥、焦化、电力等相关企业在我市出现空气污染日时，要采取限产、停产措施。
目前唐山市关于钢铁治理主要有几方面措施：落实5月淘汰落后产能，涉及铁产能400万吨，目前涉及高炉已基本停产或拆除。批拆除企业包含20座高炉，总容积2698立方米高炉，涉及铁产能400万吨年，分别为：2座15立方米高炉，1座30立方米高炉，2座50立方米高炉，1座65立方米高炉，5座86立方米高炉，1座108立方米高炉，2座128立方米高炉，1座179立方米高炉，2座210立方米高炉，2座350立方米高炉，1座380立方米高炉。
加强钢企排污指标达标-。唐山市52台未上脱硫设施的烧结机，年底前必须全部上齐。8月底前-各类企业烟尘排放和脱硫脱硝标准，对不达标企业，实行断电停产整顿。加快组织推进对市区及周边9家重点污染企业的搬迁改造工作，-明年5月底以前完成搬迁工作。
继续淘汰落后重污染产能。8月底前启动第二批污染企业关停取缔工作。对小钢铁、小烧结、小橡胶、小镀锌、小灰窑等”两高一低”企业，尽快取缔-。
对排污企业进行24小时监控。完善钢铁、焦化等重点污染源的在线监控、视频监控，-实现全覆盖，做到24小时运行，全天候-对裸排企业，要从严从重-。
短期行政-导致部分钢厂停产。短期内地方行政-是导致部分钢厂停产主要原因，玉田某钢厂的污染情况被--后，玉田地方出于谨慎考虑，让部分规模较小污染较大的轧钢企业白天停止生产。同时部分规模较小的镀锌企业在6月中下旬被强制勒令停产，预计复产可能性较小。目前看对要求属于逐步加码过程，给予企业一定调整时间，暂未一刀切将不达标的企业-停产，短期内对产量的影响主要集中在个别关注度较高地区。
长期看检查力度的加-在必行，但目前能否带来行业产能端的有效调整尚不确定。我们认为较为理想的调控结果并不是通过的措施将不达标的企业全部取缔，而是迫使没有设备的企业全部上齐，且所有设备均能投入使用。在目前行业景气度较低的情况下，不排除的-将部分小企业出清的可能，但是否能带来行业产能带来有效调整尚不确定。
产能端的调整必须是高炉的退出，就河北而言经历过2010年以来一轮高炉以小换大产能扩张后小高炉体量有限，从批唐山淘汰落后名单看强制淘汰高炉主要集中在300m3以下的小高炉，部分都已经基本停产，对实际产能影响有限。
从企业层面看，全流程吨钢产能投资为2000-3000元，相对于吨钢100-200元的投资，钢厂选择完善设备可能性较大。
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