近期发生在的区域性重度污染，再次提醒-控制煤炭迫在眉睫。煤炭工业十二五规划提出2015年全国煤炭产量要控制在39亿吨。这个目标能实现吗？ 然而，近几年煤炭投资井喷式增长，煤炭产量2011年突破35亿吨。煤炭市场呈现供销两旺。高投资源于-润。2010年-以上煤炭企业利润总额同比增幅达煤炭产业的粗放扩张显然不利于微观经营者提高煤炭使用效率和寻找替代能源61。 目前执行的按量计征的煤炭资源税可以被煤炭企业轻易转移至终端价格，因此只是开了的财路，却无助于控制煤炭投资井喷的态势。 应对煤炭行业开征税。制定详细的煤炭企业污染物排放标准，对不同的排放标准量采用不同的税率。这一税种将使煤炭生产企业合理补偿其在生产过程中造成的环境成本，煤炭行业投资的高增长，改变煤炭领域结构性过剩的现象从而激励企业提高能源使用效率，逐步-的能源格局。
行业动态2015年10月，新一轮价格机制改革顶层设计-，已经成为地方价改的-，纷纷推出相关实施方案。-表示，针对打出的组合拳，成为此轮地方版价改方案中的一大亮点。尽管多地希望通过价格杠杆促进节能减排，但是在用水权、排污权、碳排放权等实际交易试点过程中，仍面临多重困局。
组合拳成地方价改亮点
自去年10月新一轮价格机制改革顶层设计-后，多个省份已推出具体的实施方案。重庆市和广东省近日相继审议通过了关于推进价格机制改革的实施意见，北京、湖南、江苏、福建、辽宁、河北、内蒙古等地的价格机制改革实施意见也已经-其他省份的价改方案正在抓紧研究拟定，或已按程序上报。
经梳理发现，已-的地方版价改方案，均针对未来五年进行了具体安排，多数分为2016至2017年和2018至2020年两个阶段完成。各地方案均提出要通过改革，放开竞争性领域和环节价格，基本完善市场决定价格机制，基本建立科学、规范、透明的价格-制度和反垄断体系，其改革重点基本都围绕水、天然气、电力、交通、医药价格等与民生息息相关的领域。
值得注意的是，在各地-的推进价格机制改革的各种举措中，加重成本，提速价改，成为重头戏之一。-表示，针对打出的组合拳，成为此轮地方版价改方案中的一大亮点。
首先是设置了专门的能源价格政策。以福建省为例，该省的价格机制改革实施意见提出，将分别推进节约用水价格政策和电价政策两项重点改革。一是今年所有市县实行居民阶梯水价制度，并合理提高污水处理收费标准。结合各地建设规划，实行污水处理资源化利用鼓励性价格政策，合理确定再生水价格，促进再生水利用。
实行非居民用水超定额累进加价制度，2017年底前，根据产业发展实际和结构调整需要，对县级以上人民确定的两高一剩（高耗能、高污染、产能过剩）行业或单位实行-累进加价政策。二是实施燃煤发电机电价，推行-排放电价政策，对烟尘、、氮氧化物排放浓度符合-排放的给予价格支持，促进节能减排和减少-污染排放。完善差别电价政策，实行严格的考核办法，促进产业转型升级。
其次是针对环境损害、污染物处理的成本，设置了专门的价格政策体系。以问题相对-的河北省为例，该省提出将实行差别化排污收费政策，分步提高排污费收费标准，到2020年将、氮氧化物、化学需氧量、氨氮和五项主要重金属污染物排污费收费标准提高到2014年收费标准的5至10倍。扩大排污费征收范围，研究制定石油化工、包装印刷等试点行业挥发性有机物排污费征收标准，并逐步调整至与废气中、氮氧化物等主要污染物征收标准基本相当的水平合理提高污水处理收费标准，城镇污水处理收费标准不低于污水处理和污泥处理处置成本。
具体行政区域划分：
1、华北地区：北京、天津、河北、山西、内（５个省、市、区）。
2、东北地区：辽宁、吉林、黑龙江、大连（４个省、市）。
3、华东地区：上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、宁波、夏门、青岛（10个省、市）。
4、中南地区：河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、深圳（７个省、市）。
5、西南地区：重庆、四川、贵州、云南、（５个省、市）。
6、西北地区：陕西、甘肃、青海、宁夏、（５个省、区）。
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24日，2013年环境保护-在北京召开，部-周生贤在会上表示， 周生贤在会上表示，他同时表示，去年超额完成年初确定的主要污染物减排目标任务。今年力争实现化学需氧量和排放量均较去年减少2，部同日发布<关于发展服务业的指导意见>，将促进城镇污水、垃圾和脱硫、脱硝处理设施运行基本实现化、市场化，还将开展服务业的政策试点工作。<意见>提出，服务业产值年均增长率将达到30以上，培育一批大型企业集团，形成50个左右服务年产值在10亿元以上的骨干企业。 针对服务需求扩大的客观现实，<意见>明确将开展促进服务业发展的政策试点工作，试点工作的主体为地级以上城市（不含直辖市和-以上工业园区管理机构试点重点领域包括-环境与污染介质修复、污染治理、咨询培训与评估、环境与符合性评定、环境监测和污染检测、环境投和等）。 部将通过试点提高环境保护设施建设运行的化、市场化、社会化程度，完善与服务业相关的金融、税费、价格等体制机制和政策措施，-服务业发展环境。
节能服务行业概述节能服务行业是为企业及项目在节能减排等方面提供服务和支持的新兴行业，属于鼓励发展的科技服务业，是现代服务业的重要组成部分。节能服务行业涉及合同能源管理、能源审计、节能项目设计、设备和材料采购、人员培训、节能量监测、信息、咨询等方向。
目前，我国确定的-新兴产业包括节能产业、新兴信息产业、生物产业、-装备制造业、新能源、新材料以及新能源汽车等-四大支柱产业和三大先导产业。其中，节能产业又因契合全球绿色低碳发展的大趋势而成为普遍关注的焦点。节能产业包括节能产业（节能技术与装备、节能产品、节能服务）、-产业、资源循环利用产业等。
对节能产业的重视，体现在支持政策的不断加码。譬如2010年~2012年间，<十二五节能减排综合性工作方案>、<工业节能十二五规划>、<十二五节能产业发展规划>等一系列扶持政策相继-。业内人士表示，我国以合同能源管理模式为主的节能企业正进入快速发展期，在外部驱动下节能产业转型升级迎来机遇期。
截至2012年底，全国从事节能服务业务的企业达4175家，比上年增长7其中，-、财政部备案的节能服务公司2339家，节能服务公司122家。从业人员达到43万人，比上年增长14。
从地区分布看，东部、中部、从企业规模看，产值超过10亿元的有6家，超过5亿元的有18家，超过1亿元的有83家。其中，合同能源管理投资超过5亿元的12家，超过1亿元的有46家。
但是近期发展改革委对外公布的数据显示，当前节能减排目标完成情况并不尽如人意。尽管我国节能产业近年来迅速-，但专门从事节能的企业却多而不强，加之经济发展减速，十二五期间能否实现预定节能减排目标，前景不容乐观。
目前，我国能源环境分布不均衡，具有很大的差-，仅一种合同能源管理机制很难满足需求，因此，根据市场需求又相继开发出了节能量保障机制和能源费用托管机制。当前节能企业规模普遍偏小，主要以中小型的民营企业为主，多数只能提供点对点式的节能服务。但大型节能工程通常涉及系统集成，落实节能工程需要引进多项技术和多家供应商，目前多数国内节能企业并不具备相应的实力。
在节能项目建设前期通常需要节能企业垫付大量资金，由于企业规模较小，一旦签约项目增多其资金压力将会陡然增大。因此，大多数节能企业都要寻找外界的资金支持，可是其难度却相当之大。
针对目前难已成为整个节能服务企业进一步发展的主要障碍这一现状，节能企业可从-、申报基金等积极方面入手，将有望走出难的困境。-表示，目前我国节能产业解决投有四大策略，，用活-，借助vc实现-，登陆资本市场实现跨越发展第二，借助新型渠道，比如租赁、保理、担保、扶持等第三，适时并购，纵横发展，布局产业链第四，利用杠杆作用，如节能减排专项资金、工业节能专项资金、节能服务-资金等。
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